分析和觀察大數(shù)據(jù)模式不僅是企業(yè)內(nèi)部的有益實(shí)踐，還可以提高應(yīng)急和災(zāi)難管理組織的效率和有效性。由于智能手機(jī)和社交媒體的易用性和使用率高，可以通過(guò)實(shí)時(shí)信息衡量災(zāi)害，并做出快速、準(zhǔn)確和精確的響應(yīng)。大數(shù)據(jù)有能力通過(guò)利用社區(qū)信息并將受害者與應(yīng)急響應(yīng)人員和家人聯(lián)系起來(lái)來(lái)加強(qiáng)災(zāi)難恢復(fù)。 當(dāng)緊急救援人員能夠訪問(wèn)強(qiáng)調(diào)受影響最嚴(yán)重區(qū)域的實(shí)時(shí)信息時(shí)，他們可以最大限度地縮短搜索時(shí)間并最大限度地延長(zhǎng)恢復(fù)時(shí)間。與專業(yè)洞察力和衛(wèi)星圖像一起，大數(shù)據(jù)已經(jīng)開(kāi)始拯救生命，并在應(yīng)急管理領(lǐng)域的作用越來(lái)越大。 下面是部分國(guó)外應(yīng)急大數(shù)據(jù)分析實(shí)際案例，從中可窺見(jiàn)大數(shù)據(jù)分析在應(yīng)急管理中的意義： 危機(jī)映射 Ushahidi 是一家創(chuàng)建開(kāi)源軟件以收集信息的非營(yíng)利公司，于 2008 年開(kāi)發(fā)并利用了一個(gè)交互式地圖平臺(tái)，該平臺(tái)在肯尼亞總統(tǒng)大選后繪制了暴力地區(qū)。他們通過(guò)在線平臺(tái)從目擊者那里收集信息，并將其繪制在谷歌地圖上，以幫助處于危險(xiǎn)中的人找到安全的方法。 Ushahidi 正在試驗(yàn)危機(jī)映射：在交互式地理地圖上實(shí)時(shí)創(chuàng)建和顯示通過(guò)電子郵件、短信和社交媒體提交的報(bào)告。他們?cè)?2010 年海地地震期間再次實(shí)施了該計(jì)劃，并導(dǎo)致許多受害者被急救人員救出。最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)認(rèn)為，危機(jī)地圖有助于他們快速定位和恢復(fù)受害者。 為了使危機(jī)映射有效，災(zāi)區(qū)的人們必須通過(guò)提供盡可能多的可靠信息來(lái)參與大數(shù)據(jù)收集，以便像 Ushahidi 這樣的組織可以將其公開(kāi)。災(zāi)難可以將人們與家人分開(kāi)，而諸如危機(jī)地圖之類的趨勢(shì)可能有助于應(yīng)急響應(yīng)人員找到他們。 將失蹤人員與其家人聯(lián)系起來(lái) 谷歌和 Facebook 等公司也有興趣在緊急情況下幫助社區(qū)，特別是在減少恢復(fù)時(shí)間方面。他們已經(jīng)實(shí)施了專門用于在災(zāi)難期間和之后實(shí)時(shí)將人們與親人聯(lián)系起來(lái)的在線系統(tǒng)。 2010 年海地地震后，谷歌立即發(fā)布了“尋人”功能。這允許在災(zāi)后立即重新連接。簡(jiǎn)而言之，任何人都可以輸入與失蹤人員相關(guān)的信息，以嘗試將自己或其他人與他們正在尋找的人聯(lián)系起來(lái)。在地震發(fā)生后的前兩天內(nèi)，當(dāng)人們搜索在受災(zāi)地區(qū)被捕的朋友和家人時(shí)，尋人器更新了 5,300 次。 另一個(gè)例子是 Facebook 的“安全檢查服務(wù)”。這是一項(xiàng)主動(dòng)服務(wù)，可以與災(zāi)區(qū)附近的人們聯(lián)系，以了解他們是否安全并詢問(wèn)有關(guān)情況的更多實(shí)時(shí)信息。這些服務(wù)使用大數(shù)據(jù)作為恢復(fù)工具。 社交媒體挖掘 FEMA 和紅十字會(huì)等應(yīng)急管理組織已經(jīng)注意到大數(shù)據(jù)可以幫助填補(bǔ)可能對(duì)快速響應(yīng)至關(guān)重要的信息空白。當(dāng)洪水等災(zāi)害嚴(yán)重打擊社區(qū)以致需要疏散時(shí)，重要的是要知道哪些道路是開(kāi)放的、哪里有天然氣以及是否有人被困。 盡管衛(wèi)星圖像有效，但并不總是可用，并且可能無(wú)法顯示全貌。然而，來(lái)自受影響地區(qū)的目擊者級(jí)別的圖片和通過(guò)社交媒體發(fā)布的帖子可以非常有效地顯示潛在的危險(xiǎn)位置。協(xié)同使用衛(wèi)星和社交媒體信息可以讓響應(yīng)者更清晰地了解從一個(gè)角度來(lái)看可能不太容易看到的情況。 事件模擬 應(yīng)急管理組織還針對(duì)實(shí)際災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行練習(xí)。不幸的是，他們過(guò)去曾因缺乏用于模擬的真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而受苦。借助大數(shù)據(jù)，安全專業(yè)人員可以更好地準(zhǔn)備這些災(zāi)難模擬，以實(shí)現(xiàn)更準(zhǔn)確的實(shí)施。 大量數(shù)據(jù)通過(guò)分析以往災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)提高應(yīng)急準(zhǔn)備。它們幫助組織可視化哪些有效和無(wú)效的數(shù)據(jù)使用更精確的數(shù)據(jù)。直到最近，緊急行動(dòng)計(jì)劃往往不得不等到真正的災(zāi)難發(fā)生時(shí)才能測(cè)試其有效性，因?yàn)槟M不能準(zhǔn)確地代表可能的結(jié)果。現(xiàn)在，大數(shù)據(jù)正在幫助組織在它發(fā)生之前準(zhǔn)確地了解他們所面臨的問(wèn)題。 大數(shù)據(jù)與應(yīng)急管理相輔相成 無(wú)論是通過(guò)危機(jī)映射還是事件模擬，大數(shù)據(jù)正在開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理的新方法。它使用實(shí)時(shí)分析從社區(qū)收集的信息來(lái)幫助有需要的人和尋找在災(zāi)難中失去親人的人。大數(shù)據(jù)和應(yīng)急管理新發(fā)現(xiàn)的漸進(jìn)式關(guān)系為那些希望找到創(chuàng)新方法來(lái)幫助他人的人開(kāi)辟了新的職業(yè)機(jī)會(huì)。 應(yīng)急大數(shù)據(jù)分析在我國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀 有學(xué)者通過(guò)對(duì)“汶川地震”“九寨溝地震”“山竹臺(tái)風(fēng)”等案例的連續(xù)研究顯示，中國(guó)的應(yīng)急管理在總體上也需要定義為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，既增強(qiáng)行動(dòng)主體對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力，也提升行動(dòng)主體之間的相互適應(yīng)能力，最終提高應(yīng)急管理的協(xié)同水平和集體績(jī)效。 將應(yīng)急管理視為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，發(fā)展更具適應(yīng)能力的應(yīng)急管理體系，這也是中國(guó)應(yīng)急管理發(fā)展演化的內(nèi)在要求。2003年“非典”之后，中國(guó)建立起以“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制）為核心的應(yīng)急管理體系。這一體系統(tǒng)籌自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的預(yù)防與準(zhǔn)備、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、救援與處置、善后與恢復(fù)。從理論上看，這就是“中國(guó)版”綜合應(yīng)急管理體系，且其綜合程度較高。應(yīng)急管理部成立之后，應(yīng)急管理的職能邊界收縮至自然災(zāi)害與事故災(zāi)難的全過(guò)程管理，這實(shí)際上是對(duì)“中國(guó)版”綜合應(yīng)急管理的修正。這同時(shí)也顯示，綜合化并非中國(guó)應(yīng)急管理未來(lái)發(fā)展的主要方向。那么，中國(guó)應(yīng)急管理未來(lái)發(fā)展的主要方向是什么？ 進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。按照這一要求，應(yīng)急管理未來(lái)的發(fā)展方向就是，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要。這就需要大力提升中國(guó)應(yīng)急管理的適應(yīng)能力。經(jīng)過(guò)“一案三制”體系十余年的實(shí)踐，針對(duì)常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急管理已經(jīng)趨于成熟，中國(guó)應(yīng)急管理未來(lái)的挑戰(zhàn)主要來(lái)自于新興風(fēng)險(xiǎn)、極端災(zāi)害與跨界危機(jī)的沖擊。從全世界范圍來(lái)看，導(dǎo)致應(yīng)急管理遭遇“失敗”的突發(fā)事件并非常規(guī)突發(fā)事件，而是新興風(fēng)險(xiǎn)、極端災(zāi)害和跨界危機(jī)。 因此，發(fā)展大數(shù)據(jù)在我國(guó)應(yīng)急管理中的應(yīng)用要站在上述理論高度，以提升應(yīng)急管理適應(yīng)能力為總體思路和發(fā)展方向。大數(shù)據(jù)與中國(guó)應(yīng)急管理提升適應(yīng)能力的總體思路和發(fā)展方向存在內(nèi)在的契合。大數(shù)據(jù)在本質(zhì)上就是一種更高的信息能力，其核心是大數(shù)據(jù)分析，從體量大、多樣化、價(jià)值密度低和動(dòng)態(tài)性的數(shù)據(jù)集提取有價(jià)值的信息，識(shí)別社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用于我國(guó)應(yīng)急管理的總體框架是：站在復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)的理論高度，通過(guò)發(fā)展大數(shù)據(jù)分析增進(jìn)應(yīng)急管理的信息能力，進(jìn)而提高應(yīng)急管理的適應(yīng)能力，以應(yīng)對(duì)新興風(fēng)險(xiǎn)、極端災(zāi)害和跨界危機(jī)的挑戰(zhàn)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需求。

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